רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון פרסמה את דוח הממונה לשנת 2024. הדוח סוקר את התפתחות ענפי הביטוח, הפנסיה והחיסכון בישראל, לצד צעדים רגולטוריים שננקטו כדי לשמור על יציבות המערכת ולשפר את השירות לציבור.
אחד המהלכים המרכזיים היה סיום ההיערכות ליישום תקן IFRS17, לאחר היערכות שנמשכה יותר משבע שנים. התקן קובע שיטה חדשה למדידת הכנסות ורווחי חברות הביטוח, ומציג מידע מפורט יותר על כריות הרווח הקיימות בחברות.
בתחום ההשקעות בגופים מוסדיים, הרשות חיזקה את הפיקוח על ניהול סיכונים. נבחנו חשיפות לחוזים עתידיים ונערך שיח מקצועי עם הגופים על דרישות ביטחונות בתקופות תנודתיות. במקביל נערכו ביקורות רוחב באשראי הלא סחיר, שהובילו לתיקוני דיווחים ולשיפור מנגנוני בקרה. נוסף לכך נבחר ספק חדש לשיערוך נכסי חוב לא סחירים, מהלך שנועד לשפר את שקיפות שווי הנכסים.
הרשות נטלה חלק בצוותים בין-משרדיים להסדרת עסקאות איגוח, לצמצום פערי רגולציה במכשירי חיסכון לטווח קצר ובינוני ולקידום תיקון לפקודת מס הכנסה כדי להסיר עיוותי מיסוי. צעדים אלו נועדו להרחיב את מקורות המימון במשק ולחזק את התחרות.
בפרק החיסכון הפנסיוני הדוח מציג את ההליך הרביעי לבחירת קרנות הפנסיה הנבחרות. המהלך נועד להבטיח דמי ניהול נמוכים לעובדים בעלי שכר נמוך ובינוני. בנוסף מופיע מדד הפנדינג, שבוחן את מהירות ויעילות שייכות הכספים המופקדים לעמיתים. גופים שלא עמדו ביעדים התבקשו להגיש תוכניות שיפור, וגופים שעמדו ביעדים נדרשו להציב רף גבוה יותר לשנה הבאה.
בענף הבריאות והביטוח הכללי הושלם יישום הוראות חוק התוכנית הכלכלית, לרבות מעבר מביטוחי ניתוחים מסוג "שקל ראשון" ל"משלים שב"ן". נקבעו כללים חדשים לשיפוי מבוטחים בעקבות ניתוחים פרטיים ולדרכי הגשת השגות מצד חברות הביטוח מול קופות החולים.
בתחום הביטוח הסיעודי הודגשו קשיים של קופות החולים בחידוש הסכמים עם חברות ביטוח. הרשות תיקנה הוראות שנועדו להגדיל את הסיכוי להתקשרות חוזרת ולשמור על יציבות קרנות המבוטחים. במקביל התנהלו שולחנות עגולים עם מומחים, קול קורא לציבור ושיח עם משרדי ממשלה כדי לגבש פתרון ארוך טווח.
בענף ביטוח הרכב נבחנה מגמת העלייה בפרמיות. הרשות בדקה את ההתאמה בין הפרמיות לסיכון בפועל, וביצעה צעדים לעידוד התחרות. נתוני סוף השנה מצביעים על בלימה מסוימת של עליות המחירים.
הרשות פרסמה באוגוסט את מדד השירות לציבור בתחומי הביטוח והחיסכון הפנסיוני. המדד כולל פרמטרים אחידים הנמדדים לפי מוצר ובין חברות, והוא מציג דירוג שנתי המעודד שיפור שירות.
בפרק התיווך בביטוח נרשמה עלייה במספר הסוכנים ובסך העמלות ששולמו להם, בעיקר בתחומי בריאות וחיים. שיעור העמלות מהפרמיות עלה, ומספר הסוכנים איתם פועלות החברות גדל. בבחינות הרישוי נרשמה עלייה של 23 אחוז במספר הנבחנים, ללא שינוי בשיעורי ההצלחה. במקביל חלה ירידה במספר היועצים הפנסיוניים ועלייה במספר סוכנויות הביטוח בתחומי הפנסיה והביטוח הכללי.
בתחום השירותים הפיננסיים החוץ בנקאיים הוענקו 171 רישיונות חדשים למתן אשראי ושירותים בנכס פיננסי, נדחו 81 בקשות ורישיונות בוטלו לגורמים שלא עמדו בדרישות. פורסמו הוראות חדשות לניהול סיכוני סייבר והלבנת הון. הרשות אפשרה לגופים העומדים בסטנדרטים להתחבר למערכות תשלומים ולהציע שירותי בנקאות פתוחה. כמו כן נמשכה פעילות אסדרה ואכיפה בתחום המטבעות הווירטואליים ובפרט המטבעות היציבים.
במהלך השנה התקבלו ברשות 17,586 פניות ציבור – עלייה של כ-10 אחוז לעומת השנה הקודמת. הדוח מציג את תחומי הפניות העיקריים ומספק מידע על איכות השירות של הגופים המפוקחים.
הממונה על שוק ההון, עמית גל, סיכם כי שנת 2024 התנהלה בצל אירועים ביטחוניים חריגים, וכי פעולות הרשות שיקפו מאמץ להבטיח שוק יציב ותחרותי תוך שמירה על זכויות החוסכים והמבוטחים.
