הסנאט הרפובליקני צפוי לחשוף השבוע שינויים מהותיים להצעת החוק הכלכלית של הנשיא טראמפ בהיקף 3 טריליון דולר, עם דגש על רפורמות במס והידוק תנאי הזכאות לתוכניות בריאות פדרליות.
יוזמת הרפובליקנים בסנאט להציג גרסה מתוקנת להצעת החוק הכלכלית של הנשיא דונלד טראמפ נועדה לאזן בין לחצים פנים-מפלגתיים לבין ההתחייבות להעביר את החקיקה עד יום העצמאות האמריקאי, 4 ביולי. מאחורי הקלעים פועלים מנהיג הרוב בסנאט, הסנאטור ג'ון טיונס, ויושב ראש ועדת הכספים של הסנאט, הסנאטור מייק קראפו, לגיבוש חבילת שינויים שתאפשר גיוס רוב להצעה.
אחת הסוגיות המרכזיות במחלוקת היא תקרת ניכוי המסים המקומיים והמדינתיים (SALT). בגרסת הבית שאושרה במאי נקבעה תקרת ניכוי חדשה של עד 40,000 דולר למרוויחים עד חצי מיליון דולר – גידול ניכר מהתקרה הקודמת שעמדה על 10,000 דולר. המהלך זכה לתמיכת נציגים רפובליקנים ממדינות בעלות מסים גבוהים, אך בסנאט שוקלים לצמצם את העלות התקציבית, המוערכת בכ-350 מיליארד דולר, מה שמעורר התנגדות בקרב חברי בית הנבחרים ממדינות כמו ניו יורק, ניו ג'רזי וקליפורניה.
בנוסף, חברות ועסקים בענף השירותים, המוגדרים כ"pass-through", מבקשים לשנות סעיף בגרסת הבית שמגביל את יכולתם לנצל את ניכוי ה-SALT. במקביל, צפויה הוועדה להציע הארכה קבועה לשלושה זיכויי מס לעסקים שעתידים לפקוע לאחר 2029: ניכוי למחקר ופיתוח, אפשרות להוצאה מיידית על ציוד (100% בונוס פחת), ושימוש בפחת בסיסי להוצאות ריבית. סעיפים אלו זוכים לתמיכת מגזרי הבנקאות, הייצור והתעשייה הכבדה.
למימון הארכת הטבות אלה, נשקלת האפשרות לקצץ הטבות מס זמניות לעובדים בענפי המלונאות והמסעדנות, שהוספו במהלך קמפיין הבחירות האחרון של טראמפ. עם זאת, הבית הלבן מבקש לשמר את אותן הקלות לעובדים.
בחזית נוספת ניצבים קרדיטים ירוקים – תמריצי מס שהוענקו במסגרת חוק הפחתת האינפלציה (IRA) של הנשיא הקודם ג'ו ביידן. בגרסת הבית הוצע לקצץ כמעט 600 מיליארד דולר על ידי ביטול קרדיטים לפרויקטים שלא החלו בבנייה תוך 60 יום מיום החקיקה. קבוצת מחוקקים מתונים, בראשות בריאן פיצפטריק מפנסילבניה וג'ן קיגנס מווירג'יניה, פנתה לראשי הסנאט בבקשה לשמר את התמיכה בפרויקטים אלה – רבים מהם ממוקמים במחוזות רפובליקניים.
מנגד, סיעת House Freedom Caucus השמרנית פרסמה הצהרה חריפה ביום שישי האחרון, לפיה כל ניסיון לשחזר קרדיטים ירוקים יביא להתנגדות רחבה בתוך הסיעה: "כל ניסיון לרכך את הקיצוצים שהשגנו – לא יתקבל."
במקביל, בנקים וחברות מימון מודאגים כי הפסקת הקרדיטים תבטל בפועל נכסים רשומים מאזנים. מדובר בפרויקטים שאושרו מבעוד מועד ונסמכים על הבטחות למס שעתה מצויות בסכנה.
בהיבט הבריאותי, הרפובליקנים מקדמים דרישות עבודה חדשות למבוגרים בגיל העבודה המבוטחים במדיקייד. עם זאת, סנאטורים מתונים – ובראשם ליסה מרקובסקי מאלסקה – מתנגדים ללוח הזמנים המוצע ליישום, העומד על 18 חודשים בלבד. חששם המרכזי: מדינות פריפריאליות יתקשו להיערך בתוך פרק הזמן הקצר.
שני סעיפים נוספים שנמצאים במחלוקת כוללים הטלת השתתפות עצמית למבוטחי מדיקייד ואיסור על שימוש במדיניות מיסוי ספקים להגדלת השתתפות פדרלית. הסנאטורים ג'וש האוולי ממיזורי וג'ים ג'סטיס מווירג'יניה המערבית כבר הביעו התנגדות לסעיפים אלו.
לצורך איזון תקציבי, נשקלות מגבלות חדשות על שיטות החיוב בתוכנית Medicare Advantage. תוכנית זו מופעלת על ידי חברות ביטוח פרטיות המקבלות מימון פדרלי, ונחשבת ליעד לביקורת על חיוב יתר – בעיקר בתחומים של שירותים כפולים או מוגזמים.
לשכת החוקים של הסנאט בודקת את כשירותם של מספר סעיפים בחוק להיכלל במסגרת חוק תקציבי, הנדרש לתהליך של פיוס תקציבי (budget reconciliation). בין הסעיפים: מגבלות על רגולציה מדינתית בתחום הבינה המלאכותית, ביטול הגבלות מסוימות על כלי נשק והגבלות חדשות על בתי משפט פדרליים. כל סעיף שאינו מהותית תקציבי – צפוי להיפסל.
למרות התנגדות ציבורית מצד אילון מאסק, התורם הבולט ביותר לקמפיין הבחירות של 2024, המחוקקים ממשיכים לפעול בהתאם לקו של הנשיא. מאסק איים באופן ישיר על תומכי ההצעה, אך חברי הסנאט מעריכים כי שמירה על קשר טוב עם טראמפ תסייע להם פוליטית.
היועץ הכלכלי הבכיר בבית הלבן, קווין האסט, אמר בראיון ביום ראשון לתוכנית "Face the Nation" ברשת CBS: "הנשיא תומך בשינויים ב-SALT – זה נושא למשא ומתן בין בתי הקונגרס. הדבר החשוב הוא שתהיה חקיקה עוברת – עד ה־4 ביולי."
