פרק הגז הוסר מחוק ההסדרים – והמחלוקת סביב רפורמת החלב מחריפה

הממשלה מתכנסת היום לאישור תקציב המדינה וחוק ההסדרים לשנת 2026 לקראת העלאתם לקריאה ראשונה בכנסת. לידי ערוץ 10 הגיעו הנוסח המעודכן שמונח היום על שולחן הממשלה, וכן חוות הדעת המשפטיות שצורפו אליו.

השינוי המשמעותי היחיד שנרשם בשלב זה הוא בכל הקשור למשק הגז הטבעי: בטיוטות הקודמות של חוק ההסדרים נכלל המסמך פרק נרחב בנושא משק הגז, כולל הסדרה עתידית ואפשרות ליצוא, ואילו בנוסח המעודכן של היום – הפרק נעלם.

מומחי אנרגיה עימם שוחחנו מעריכים כי ההשמטה קשורה להתקדמות במגעים להסכם יצוא גז למצרים, וכי הכללת הפרק מלכתחילה נועדה לשמש כלי לחץ מצד משרד האוצר על משרד האנרגיה כדי להזיז את התהליך קדימה. נכון לעכשיו הנושא איננו נמצא בחוק ההסדרים, והוא איננו נלווה בחלופה אחרת במסמך שהוגש לשרים.

הקרב על החלב

רפורמת החלב, רפורמת הדגל של שר האוצר בצלאל סמוטריץ' בכל הקשור להפחתת יוקר המחיה, נשארה במקומה בחוק ההסדרים, אך במסמכים המשפטיים שנלווים להצעה ניכר מתח משפטי ומקצועי בין משרד האוצר ומשרד החקלאות.

היועץ המשפטי של משרד האוצר – עו"ד דודי קופל – סבור שניתן להמשיך עם הרפורמה כפי שהוצגה – פתיחת השוק לתחרות רחבה יותר, ביטול משטר המכסות ומעבר למחיר מטרה מופחת ופתיחה השוק ליבוא חופשי. חרף מספר מורכבויות משפטיות, סבור עו"ד קופל כי ההצעה יכולה להתקדם כבר בשלב הזה, ושהפערים הקיימים יטופלו בביצוע ובתקנות המשנה.

מנגד ניצבת חוות דעת שונה בתכלית של היועץ המשפטי של משרד החקלאות –  עו"ד דן קרז'נובסקי –  שקובעת כמעט את ההפך. עו"ד קרז'נובסקי טוען כי הרפורמה אינה מבוססת מספיק על נתונים כלכליים, וכי נכון לעכשיו לא הוצגה תשתית שמוכיחה שכל פתיחה של השוק תביא להוזלת מחירים או לשמירה על יציבות הייצור.

בנוסף מצוין כי ביטול מכסות באופן מיידי עלול לפגוע בזכויות קניין של רפתנים ולהוביל לעתירות משפטיות, וכי משרדי הממשלה טרם גיבשו מנגנון מעבר שיגן על היצרנים הקיימים או יתמוך בהם בתקופת הסתגלות. לשיטתו, בשורה התחתונה אין דרך להעביר את הרפורמה כעת, לא מבחינה משפטית ולא מבחינה מקצועית, מאחר שהמתווה המוצע חסר את הכלים הפרקטיים הדרושים לביצוע.

בימים האחרונים הגיע המתח סביב הרפורמה במשק החלב לנקודת רתיחה – עימות חזיתי בין שר האוצר בצלאל סמוטריץ' ושר החקלאות אבי דיכטר, לצד קמפיין אגרסיבי של הרפתנים כנגד יישום הרפורמה. כעת נותר לחכות ולראות האם ההצעה בעניין משק החלב אכן תצליח לעבור בממשלה ולהישאר בהצעת חוק ההסדרים שתגיע לכנסת.