פסיקת בית המשפט העליון של ארצות הברית נגד הנשיא דונלד טראמפ טלטלה את וושינגטון ואת שוקי הסחר העולמיים. ברוב של שישה מול שלושה קבעו השופטים כי טראמפ חרג מסמכותו כשהטיל מכסים גורפים מכוח חוק החירום הכלכלי (IEEPA) מבלי לקבל את אישור הקונגרס.
מה בדיוק פסל בית המשפט?
בית המשפט קבע כי חוק ה-IEEPA משנת 1977 אינו מעניק לנשיא סמכות להטיל מכסים רחבי היקף בשם "חירום לאומי". המשמעות: המכסים שהוטלו מכוח החוק הזה אינם חוקיים.
האם כל המכסים של טראמפ מבוטלים?
לא. הפסיקה מתייחסת רק למכסים שהוטלו מכוח IEEPA מכסים אחרים, למשל כאלה שהוטלו מטעמי ביטחון לאומי או מכוח סעיפים אחרים בחוק הסחר אינם מבוטלים אוטומטית.
לכן בפועל, חלק מהמערך המכסי עדיין עומד.
מה טראמפ מתכנן לעשות עכשיו?
טראמפ כבר הודיע כי לא יוותר. שעות אחרי הפסיקה הכריז כי יטיל מכס גלובלי חדש של 10% באמצעות חוק הסחר של 1974.
לדבריו, הפסיקה אמנם צמצמה את השימוש בחוק החירום, אך לא מנעה ממנו להמשיך במדיניות המכסים דרך מסלולים משפטיים אחרים.
עם זאת, החוקים החלופיים כוללים מגבלות ברורות: מכסים זמניים בלבד, תקרות גובה וחובת חקירה ושימוע מוקדמים. המשמעות של זה היא התהליך איטי ומורכב יותר.
היום (מוצאי שבת) הוא כבר עשה שימוש בטון חריף יותר והכריז ברשת החברתית שלו Truth Social כי: "בהתבסס על סקירה יסודית, מפורטת ומלאה של ההחלטה המגוחכת, הכתובה בצורה גרועה והאנטי-אמריקאית להפליא בנושא מכסים שניתנה אתמול, לאחר חודשים רבים של מחשבה, על ידי בית המשפט העליון של ארצות הברית.
אנא הרשו להצהרה זו לשמש כמצביעה על כך שאני, כנשיא ארצות הברית של אמריקה, אעלה, באופן מיידי, את המכס העולמי של 10% על מדינות, שרבות מהן "גונבות" את ארה"ב במשך עשרות שנים, ללא תגמול (עד שבאתי!), לרמה המותרת במלואה, והנבדקת כחוק, של 15%.
במהלך מספר החודשים הקצרים הקרובים, ממשל טראמפ יקבע וינפיק את המכסים החדשים והמותרים כחוק, אשר ימשיכו את התהליך המוצלח להפליא שלנו של "הפיכת אמריקה לגדולה שוב – גדולה מאי פעם!!! תודה על תשומת הלב שלכם לעניין זה. הנשיא דונלד ג'יי טראמפ."
האם צפויים החזרים ליבואנים?
זוהי אחת השאלות הנפיצות ביותר. הכנסות המכסים בשנה האחרונה נאמדות בערך 240-300 מיליארד דולר. אם הממשלה תחויב להשיב את הכסף ליבואנים אמריקאים, המשמעות היא שהעלות התקציבית תהיה עצומה.
עם זאת, תהליך ההחזרים צפוי להיות ממושך ומסובך משפטית, טראמפ כבר אותת שאינו מתכוון למהר לדון בכך, כמו גם, ייתכן שהנושא יתגלגל לבתי המשפט לשנים קדימה.
איך זה ישפיע על הכלכלה האמריקאית?
בטווח הקצר – אי ודאות. חברות שכבר שינו שרשראות אספקה בעקבות המכסים לא צפויות לבצע התאמות חדשות עד שתתבהר התמונה.
במקביל, הסוגיה תחזור למרכז מערכת הבחירות לקונגרס: סקרים רבים הראו שרוב הציבור סבור שהמכסים העלו מחירים, חלק מהרפובליקנים כבר הביעו אי נוחות מהמדיניות כך שהדעות במפלגה חלוקות וגם, הוויכוח על יוקר המחיה ועל סמכויות הנשיא צפוי להתעצם.
ומה עם בריטניה והאיחוד האירופי?
בבריטניה טענו כי ההסכמים הסקטוריאליים שגובשו מול ארה"ב אינם מושפעים ישירות מהפסיקה. באיחוד האירופי בוחנים את המשמעויות המשפטיות, אך מדגישים את הצורך ביציבות ובוודאות במסחר הטרנס-אטלנטי.
השורה התחתונה: האם מלחמת הסחר הסתיימה?
בית המשפט בלם את השימוש בסמכויות חירום, אך לא את מדיניות המכסים עצמה. טראמפ כבר מחפש מסלולים חלופיים והעימות בין הרשות המבצעת לרשות השופטת צפוי להימשך.
אם משהו התבהר מהפסיקה, זו רק העובדה שהמאבק על מדיניות הסחר האמריקאית נכנס כעת לשלב משפטי ופוליטי עמוק יותר.
