הוועדה למיזמים ציבוריים בראשות ח"כ אוהד טל החלה היום (חמישי) בהקראת הצעת החוק לקידום התחרות בשוק הבנקאות.
נציג משרד האוצר, אוהד מרדכי, הסביר כי ישראל חריגה בין מדינות העולם באיסור עיסוקים שיש לבנקים ולחברות ביטוח, ולכן הכוונה היא לעשות אבחנה בין הבנקים הגדולים לקטנים, ולאפשר לאחרונים להיכנס למספר רחב יותר של אפשרויות פיננסיות שיוכלו להעניק לצרכן הישראלי.
עוד אמר מרדכי שהרפורמה רוצה לאפשר לחברות הביטוח או לגופיים מוסדיים אחרים להקים בנקים קטנים, כדי לתת שירותים בנקאיים לציבור. לדבריו, כיום חברות הביטוח מביאות מימון מהבנקים, והרפורמה תאפשר לחברות להעניק אשראי למבקשים דרך הפיקדונות של הלקוחות שלהם.
נציגי ציבור רבים התנגדו לכך בטענה שההחלטה הזו תחזיר את השוק אחורה ותוביל לניגוד עניינים של חברות הביטוח, שיפגעו בצרכן הישראלי. במשרד האוצר הסבירו שהדרך להתמודד עם החשש לניגוד עניינים, היא בהגבלה לפיה חברת ביטוח תוכל להיות בעלת בנק שגודלו עד 2.5% מכלל הנכסים הבנקאיים, והוסיפו שללא הכנסת חברות הביטוח, עם מוניטין פיננסי מוכח, הרפורמה לא תעבוד.
התיקון הראשון בהצעת החוק הוא בהגדרת "בנק קטן". בהצעת החוק הוצע שבנק קטן יוגדר ככזה שנכסיו לא יעלו מעל 5% משווי הנכסים של כלל הבנקים בישראל. במידה ובנק גדול ישלוט בבנק קטן, הבנק הקטן לא ייחשב בהגדרות החוק. חברות הביטוח וכרטיסי האשראי ביקשו שבמסגרת רישיון הבנק הקטן תהיה מדרגה נוספת של בנק זעיר שנכסיו יהיו 1.2% מנכסי כלל הבנקים, כדי שהם יוכלו להיכנס לשוק באופן שכדאי להם מבחינה כלכלית.
ח"כ עודד פורר שאל את בנק ישראל אם יש אפשרות להסדיר בחקיקה הראשית כמה סוגי רישיונות לבנקים עם הוראות שונות. סימה שפיצר, נציגת הבנק, השיבה כי היא מתנגדת לכך: "בכל העולם כרגע אין סוגים שונים של רישיונות. במקומות שהייתה שונות, איחדו את הרגולציה, כך שלא יהיה הבדל".
היו"ר טל הסכים שיש צורך ברגולציה שעושה אבחנה בין הבנקים הגדולים לקטנים והזעירים, כדי לעודד תחרות ולתת ביטחון לבנקים הקטנים והצרכן הישראלי. טל ביקש מבנק ישראל לחזור עם הצעה מנוסחת לדיון הבא בוועדה.
בהמשך הדיון התייחסו המציעים לסעיף המבקש להוסיף להסמכת הבנקים "קנייה ומכירה", כך שהבנקים הקטנים יוכלו למכור ולהשתמש במטבעות דיגיטליים. נציג פורום חברות הקריפטו, עומרי דוניו, ביקש להגביל את הבנקים מלסחור בקריפטו: "נושא זה מעמיד את הבנקים בפני ניגוד עניינים, כיוון שהיום החוק מאפשר להם לחסום אותנו ולסחור בעצמם".
נציגת משרד האוצר, טל ישראלי, הזכירה כי הסעיף מגיע בעקבות הדרישה של בג"ץ לבהירות החוק בנושא סחר בקריפטו, ואין אפשרות לבטל אותו. ח"כ פורר אמר לאוצר כי הוא מסתייג מכך.
