ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, אישרה היום להכין לקריאה שנייה ושלישית פרק מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנת 2026 (חוק ההסדרים), העוסק בקידום התחרות בשוק הערבות הבנקאית. ההצעה מבקשת לתקן שורה של חוקים המחייבים הגשת ערבות בנקאית, ולאפשר לגופים נוספים להעמיד ערבות בנקאית – מהלך שמטרתו להגביר את התחרות בשוק.
בישיבות הקודמות הציג נציג אגף התקציבים באוצר, אוהד מרדכי, את ההצעה והסביר כי ערבות היא מסמך התחייבות שמנפיק מוסד פיננסי ללקוח וכי במקרה שהלקוח אינו עומד בהתחייבות – המוסד הפיננסי משלם במקומו. לדבריו, כיום השוק ריכוזי מאוד והערבויות ניתנות כמעט בבלעדיות על ידי הבנקים, בהיקף של עשרות מיליארדי שקלים, בין היתר משום שהחקיקה מחייבת הגשת ערבות בנקאית. התיקון נועד לאפשר גם ערבות מנותן ערבות אחר.
הסרת חסמים בהקמת תשתיות: ועדת הכלכלה אישרה שינוי במנגנון ועדת התיאום
במהלך הדיונים עלו מספר סוגיות, והיו"ר ביטן ביקש לבצע תיקונים בנוסח ההצעה. אחד התיקונים נגע לשמירה על רוכשי הדירות, המקבלים ערבות בנקאית מקבלנים, ותיקון נוסף בפקודת העיריות נועד להוסיף לרשויות המקומיות נותני ערבות נוספים.
באשר לליווי פרויקטים בתחום הבינוי, נקבע כי לצד הבנקים יוכלו להעמיד ערבויות גם גופים שעומדים בכללי יציבות ונזילות, וזאת כדי להבטיח את כספי הציבור.
ח"כ שלום דנינו ציין בדיון היום כי יש מקום לשנות גם את המושג "ערבות בנקאית", וליצור מושג חדש. לדבריו, גם למונחים עצמם יש משמעות, שכן אנשים נוטים לפנות למה שמוכר להם מבחינה אינטואיטיבית.
היו"ר ביטן ציין בדיונים הקודמים כי הרפורמה הייתה צריכה להיעשות כבר לפני שנים, והוסיף היום לאחר התיקונים כי מדובר ב”רפורמה מצוינת שהיה צריך לעשות מזמן".
עו"ד נמרוד ספיר, מנכ"ל איגוד בתי ההשקעות, מסר כי "האיגוד מברך על אישור הצעת החוק החשובה בוועדת הכלכלה. בתי ההשקעות הם מחולל התחרות במגזר הפיננסי, כשבכל תחום אליו נכנסו גברה התחרות. לכן, מתן אפשרות לבתי ההשקעות ולגופים החוץ בנקאיים להתחרות במערכת הבנקאית גם במקטע הערבויות תביא בהכרח להגברת התחרות ולהפחתת העלויות לציבור".
"אנחנו מברכים את משרד האוצר ורשות שוק ההון על העבודה היסודית בהכנת הצעת החוק וכן את חברי ועדת הכלכלה על התיקונים החשובים שביצעו בהצעה, בפרט ביחס לשינוי הנדרש בפקודת העיריות, כך שגם ברשויות המקומיות ניתן יהיה לקבל ערבות של גורם חוץ בנקאי", הוסיף. "כמו כן, אנחנו מברכים על הדרישה של הוועדה לבחון בחודשים הקרובים תיקונים נדרשים בחוקים נוספים לפיהם ניתן לקבל היום ערבות בנקאית בלבד ומצפים לשינוי גם בחוקים אלו."
