מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם היום (שלישי) דוח על מימון הבחירות בשלטון המקומי שהתקיימו בפברואר 2024. הדוח כולל את תוצאות הביקורת על חשבונותיהם של 1,379 סיעות מקומיות ושל 102 מועמדים, מהם לגבי 646 סיעות ו-41 מועמדים קבע מבקר המדינה דוח שלא נהגו כראוי ונשללה מהם יתרת המימון בסך מצטבר של כ-3.7 מיליון שקל.
"נמצאו מתמודדים שלא נהגו כמצופה וכנדרש בכספי הציבור הניתנים להם למימון הבחירות", אמר אנגלמן. "על הסיעות והמועמדים לפעול נאמנות כלפי הציבור ולהשתמש בכספי המימון הממלכתי אך ורק בהתאם לחוק ולמטרה שלשמה הוקצו, קרי – לצורך הבחירות, בחיסכון ותוך הפעלת שיקול דעת ואחריות ציבורית".
515 סיעות ו-30 מועמדים סיימו את תקופת הבחירות בגירעונות כספיים בסכום מצטבר של כ-37.2 מיליון שקל, ומתוכם 69 סיעות סיימו את תקופת הבחירות בגירעון של יותר מ-100,000 שקל. בדוח נכללות תוצאות הביקורת של 15 סיעות האם בכנסת, מהן לסיעת הליכוד ניתן דוח שלילי ונשללה ממנה יתרת מימון ממלכתי בסך של 180,000 שקל.
לעומת מערכת הבחירות הקודמת ב-2018, חל גידול של כ-125 מיליון שקל (52%) בסכום המצטבר של ההכנסות מימון ממלכתי העומדות לרשותן של הסיעות המקומיות. כמו כן, חל גידול של כ- 56 מיליון שקל (34%) בסכום המצטבר של ההכנסות ממימון ממלכתי שעמדו לרשותן של סיעות הכנסת.
מתניהו הסביר שכדי להימנע מהשבת עודפי מימון לאוצר המדינה, חלק מהסיעות המקומיות ומהמועמדים כוללים בחשבונותיהם הוצאות מנופחות, הוצאות בלתי סבירות והוצאות שאינן קשורות למערכת הבחירות. חלק מהוצאות המועמדים כללו שיפוץ דירות ששימשו למטה בחירות, רכישת מחשבים ומכשירים סלולריים קרוב ליום הבחירות או אף לאחר מכן, דלק ונסיעות – שחלקן היה שקול לנסיעות של אלפי ק"מ שאינו סביר בבחירות מקומיות.
אצל חלק מהמועמדים הוצאות בגין מזון וכיבוד היוו למעלה מ 50% מהוצאותיהם. סיעה אחת אף כללה בהוצאותיה הוצאות על מתנות ועריכת מופעים לילדים. במקרים הרלוונטיים נשללה ההכרה בהוצאות אלו ולגבי חלק מהסיעות אף נקבע ליקוי שגרר סנקציה כספית.
חלק מהסיעות שהתמודדו בבחירות לשלטון המקומי כללו בחשבונותיהן הוצאות שכר בגין העסקת מועמדים שהתמודדו במערכת הבחירות מטעמן. המבקר קבע: מכאן ולהבא אסור להעסיק בשכר מועמדים, בין שמדובר במועמד לתפקיד ראש הרשות המקומית ובין שמדובר במועמד לתפקיד חבר המועצה.
כמו כן, היו מקרים שבהם נכללו בחשבונות הסיעות והמועמדים הוצאות עבור העסקת ספקים ועובדים שהם קרובי משפחה או בעלי זיקה לסיעות ולמועמדים. בחלק מהמקרים נמצאה העסקה של יותר מבן משפחה אחד. המבקר קבע כי יש להימנע מהעסקה מרובה של בני משפחה. אשר למפלגות המיוצגות בכנסת – מכאן ולהבא, אין להעסיק קרובי משפחה של בעלי תפקידים ומועמדים במפלגה, בבחירות לרשויות ובבחירות לכנסת.
במקרים אחרים יו"ר ועדת הבחירות קבע כי ראשי עיריות מכהנים עשו שימוש אסור בנכסי העיריות לצורך פרסום תעמולת בחירות ובכך הפרו את חוק דרכי תעמולה. בעקבות הביקורת רוב הסיעות העבירו אסמכתאות בדבר השבת עלות השימוש לעיריות. המבקר קבע כי להבא שימוש אסור בנכסי ציבור עלול להביא לקביעת דוח שאינו חיובי.
15 סיעות הכנסת קיבלו מקדמות לפני הבחירות בסך מצטבר של 293 מיליון שקל. לפי תוצאות הבחירות, 12 מהסיעות קיבלו עודפי מקדמות שעליהן להחזיר לאוצר המדינה בסך מצטבר של כ-60 מיליון שקל. נכון לדצמבר 2025, 6 סיעות ממשיכות להחזיר את עודפי המקדמות לפי הסדרי פריסת חובות שערכו עם הכנסת.
המבקר ציין שגביית עודפי המקדמות בתשלומים משמעה הלכה למעשה מימון ביניים נוסף לסיעות אלה במנגנון עוקף של הליך קבלת הלוואות על ידי הסיעות, וקרא למחוקק לשקול מחדש את גובה המקדמות המשולמות, על מנת למנוע מצב בו המימון הממלכתי השוטף לסיעות משמש בפועל לפירעון הלוואות ולהחזר מקדמות עבור מערכות בחירות קודמות.
בנוסף, ציין כי בחוק הקיים יש כדי להגדיל את היתרון של סיעות האם וסיעות הבת שלהן מול הסיעות המקומיות המתמודדות מולן בבחירות לרשויות המקומיות ופוגעת בשוויון בין הסיעות המתמודדות בבחירות אלו. אף אם המימון הממלכתי ששולם לסיעות האם גבוה מהוצאות בבחירות לרשויות המקומיות, סיעות האם אינן מחויבות להשיבו לאוצר המדינה והן רשאיות להשתמש בו למימון הוצאות אחרות שלהן.
