הסנאט האמריקני אישר הלילה ברוב דחוק את הצעת החוק המקיפה One Big Beautiful Bill, לאחר דיון רצוף שנמשך 26 שעות ושבר שיאי זמן במושב הנוכחי. סגן הנשיא ג'יי.די. העניק את קול ההכרעה, שאיפשר את קידום הגרסה המתוקנת חזרה לבית הנבחרים. הנשיא טראמפ ויושב-ראש בית הנבחרים מייק ג'ונסון הכריזו כי יעד ההעברה הרשמי הוא ה-4 ביולי, מועד סמלי בעיניהם, אך התנגדות חריגה מקרב סיעת הרוב הרפובליקנית, כולל מחוקקים בולטים כמו מרג'ורי טיילור גרין, מטילה ספק ביכולתם לעמוד בלוח הזמנים.
החוק משמר לצמיתות את הורדת מדרגות המס מהתקופה הראשונה של טראמפ, במסגרת Tax Cuts and Jobs Act מ-2017. המשמעות היא ששיעורי מס ההכנסה הנמוכים ימשיכו להיות מיושמים גם אחרי תום תוקפן החוקי בסוף 2025. לפי ניתוח Tax Policy Center, ההפחתה השנתית במסים הממוצעת למשקי בית מהעשירון התחתון צפויה להיות כ-150 דולר בלבד, לעומת 12,500 דולר בממוצע למשקי בית מהעשירון העליון.
החוק מעלה את התקרה המקסימלית לזיכוי המס לילדים מ-2,000 דולר ל-2,200 דולר בגרסת הסנאט (2,500 דולר בגרסת הבית), כאשר הזיכוי ההחזרי מוגבל ל-1,700 דולר בלבד. לפי הערכות CNBC, כ-17 מיליון ילדים כיום אינם מקבלים את מלוא ההטבה בשל חוסר חבות מס מספקת במשפחותיהם. סעיף נוסף בהצעה מעלה את תקרת ניכוי המס על מסים מדינתיים ומקומיים (SALTs) ל-40,000 דולר עד 2030, ולאחר מכן היא תשוב ל-10,000 דולר.
בין ההטבות שמוצגות כהישגים למעמד העובדים נכלל הפטור החלקי ממס על טיפים והכנסות משעות נוספות – עד 25,000 דולר בטיפים ו-12,500 דולר בשעות נוספות, בכפוף להכנסה שנתית אישית שלא תעלה על 150,000 דולר. סעיף זה נועד למנוע ניצול של תכנון מס אגרסיבי מצד המעסיקים.
החוק מבטל חלק מהזיכויים הירוקים שנקבעו בתקופת ביידן במסגרת Inflation Reduction Act, ומוסיף הגבלה על מיזמי אנרגיה שכוללים רכיבים או שותפים מסין או מ"יישויות זרות עוינות". לצד זאת, נותרת ההטבה Clean Fuel Production Tax Credit – אך היא הורחבה כך שניתן יהיה לנטרל חלק מפליטות הפחמן המיוחסות לתירס ולסויה, מהלך שמבקריו מכנים "פרצה חקיקתית המשרתת חקלאות תעשייתית".
בתחום הבריאות, הקיצוץ ב-Medicaid עומד על טריליון דולר בגרסת הסנאט (800 מיליארד דולר בגרסת הבית). ההצעה כוללת קביעה כי מבוגרים בגילאי 19–64 יחויבו להוכיח עבודה בהיקף של 80 שעות חודשיות, והבדיקות לזכאות ייערכו כל שישה חודשים במקום אחת לשנה. לפי ניתוח ה-CBO, כתוצאה מכך יאבדו עד 12 מיליון אזרחים כיסוי ביטוחי עד שנת 2034. כמו כן יוטל תשלום השתתפות עצמית חדש בגובה 35 דולר על שירותים רפואיים במסגרת Medicaid.
בתחום תלושי המזון (SNAP), החוק צפוי להפחית בכ-100 דולר בממוצע לחודש את גובה ההטבה ל-600 אלף משקי בית, רבים מהם משפחות עם ילדים. הארגון Center on Budget and Policy Priorities מעריך שהחוק יקשה על כ-40 מיליון זכאים, כולל כ-16 מיליון ילדים, ויחייב את המדינות לכסות את החסר בתקציב.
שינויי מדיניות ההשכלה הגבוהה כוללים תקרת הלוואות לסטודנטים בגובה 250,000 דולר לכל החיים, מגבלה להלוואות Parent PLUS עד 65,000 דולר, ביטול הלוואות Grad PLUS וצמצום דחיות תשלומים במצבי אבטלה או קושי כלכלי. במקביל יוגדל שיעור המס על רווחי השקעות של מוסדות פרטיים מ-1.4% ל-8% עבור אוניברסיטאות עם הון גבוה. לפי נתוני The Hill, המגבלות יגדילו את ההחזר החודשי הממוצע לרוב הסטודנטים, ויצמצמו אפשרויות מימון השכלה למעמד הביניים והנמוך.
הצעת החוק כוללת השקעה של 350 מיליארד דולר ביעדי ההגירה של טראמפ: 46 מיליארד דולר לבניית החומה לאורך הגבול הדרומי, 45 מיליארד דולר להרחבת מתקני הכליאה ל-100,000 מיטות, ו-10,000 תקנים חדשים לסוכני ICE עם מענקי גיוס של 10,000 דולר לעובד. כמו כן יוקצו 10 מיליארד דולר למימון מענקים למדינות שיסייעו לאכיפת מדיניות ההגירה. האגרות להגשת בקשות מקלט, אישורי עבודה והליכי הגירה יועלו משמעותית, וחוק הזכאות לשירותים פדרליים יורחב כך שגם פליטים ונפגעי אלימות יהיו כפופים לסייגים מחמירים.
לפי אומדני Tax Policy Center, העלות התקציבית נטו של החבילה עשויה לחרוג מ-3.3 טריליון דולר בעשור הקרוב. מבקרי הממשל מצביעים על כך ש-60% מהחיסכון במסים יגיע לעשירון העליון, בעוד השכבות הנמוכות יקבלו רק כ-1.4% מהתועלת. דו"ח Yale Budget Lab הציג תחזית שלפיה משקי בית בחמישון התחתון יאבדו כ-700 דולר לשנה כתוצאה משילוב הקיצוצים וההטבות, בעוד שהעשירון העליון ירוויח תוספת ממוצעת של 5,700 דולר בשנה.
למרות הביקורת הציבורית, הבית הלבן מפעיל אתר ייעודי להצגת החוק תוך שימוש בתחזיות אופטימיות מבית היועצים הכלכליים לנשיא. לפי ניתוח ה-New York Times והארגון Committee for a Responsible Federal Budget, חלק מהנתונים המוצגים מבוססים על תרחישי "המשך חקיקה קיימת" שנחשבים ל"תחבולה חשבונאית", ואינם משקפים את העלות האמיתית.
בשעות הקרובות צפויה הנהגת הרפובליקנים לנסות לגייס רוב בבית הנבחרים, תוך לחצים ישירים מצד טראמפ וסגניו. הדמוקרטים מתכוונים למצות כל הליך פרוצדורלי לעיכוב ההצבעה, אולם ההערכות הן שככל שהסיעה הרפובליקנית תישאר מלוכדת, יאושר החוק עד ה-4 ביולי כפי שתכנן הממשל.
