ועדת האכיפה המנהלית של הרשות לניירות ערך, אישרה הסדר עם אמיר נחום, לשעבר סמנכ"ל בחברת ווליו בייס, במסגרתו ישלם קנס כספי של 120 אלף שקלים, ועוד סכום זהה על תנאי.
בכך מאותת הרשות לשוק ההון על עליית מדרגה בתחום האכיפה בעבירות על מידע פנים.
ההחלטה הנוכחית מסמנת קו אדום חדש ומובהק לכל מי שנחשף למידע פנים: חוות דעת אסורה אינה חייבת להיאמר במילים מפורשות, והיא יכולה להשתמע גם מתוך התנהגות.
השתלשלות האירועים
הפרשה החלה כאשר נחום, שנחשב "איש פנים" בחברת ארי נדל"ן עקב קשריו עמה, החזיק למעשה במידע פנים מהותי שטרם פורסם לציבור – נתונים חיוביים מאד בנוגע לדוח התקופתי של החברה לשנת 2021.
בזמן שהמידע הרגיש נמצא בידיו, תיווך נחום בעסקה במניית החברה בין שני צדדים.
לפי החלטת הוועדה, נחום פנה ללקוח חשוב של ווליו בייס, ונקט ב"תיווך דומיננטי ודחיפה לביצוע העסקה", כאשר בין היתר, הוא שלח ללקוח כתבה חיובית על החברה בעיתוי משמעותי, ובכך העביר מסר ברור בדבר כדאיות העסקה גם מבלי להגיד במפורש שהוא מחזיק במידע חסוי.
בוועדת האכיפה הבהירו כי מי שנחשף למידע פנים בשל קשריו עם חברה ציבורית, מחויב בזהירות מוגברת, וכי התנהגות שיש בה כדי להעביר מסר חיובי מובהק מהווה הפרה של החוק.
המסלול המנהלי ככלי משלים לפלילי
פתיחת ההליך המנהלי הגיעה לאחר שהתיק הפלילי נגד נחום נסגר. החלטת המותב מבהירה ומחדדת את ההפרדה בין המסלולים: בעוד ההליך הפלילי דורש רף הוכחה מחמיר מעבר לכל ספק סביר, ההליך המנהלי מאפשר לרשות לפעול תחת רף ראייתי נמוך יותר, המקל על הגברת ההרתעה.
יו"ר הרשות לניירות ערך, עו"ד ספי זינגר, מסר בעקבות ההחלטה: "עבירות מידע פנים הן מעבירות הליבה של תחום ניירות הערך ונתיב האכיפה המרכזי לגביהם הוא ההליך הפלילי. יחד עם זאת, לעיתים אין די בכלים הפליליים כדי לטפל באופן מלא בתחום מידע הפנים."
וגם כי "בכוונת הרשות להגדיל את היקף השימוש בכלים המנהליים כדי להגביר את האכיפה וההרתעה בתחום זה וכדי לחזק את אמון הציבור בשוק ההון."
בשורה התחתונה הרשות מאותתת כי לא תהסס להשתמש בכל הכלים המנהליים שברשותה, בכדי לנער את המערכת ולהחזיר אמון למשקיע הקטן.
מווליו בייס נמסר כי "הנושא נחקר עד תום והוחלט לסגור את התיק בעניינו של נחום מחוסר אשמה. הרשות נקטה בהליך מנהלי בהתבסס על טענה לפיה פעולת תיווך עשויה להיחשב למתן חוות דעת – אף שאין מחלוקת כי לא נמסרה כל חוות דעת פוזיטיבית".
בנוסף, ווליו בייס סובר כי "מדובר בפרשנות שגויה של הדברים. עם זאת, ומתוך רצון להביא את ההליך לסיום מהיר ולהמשיך להתמקד בהובלת החברה, הסכים מר נחום להסדר ללא הודאה בהפרה".
