משרד האוצר ורשות שוק ההון פרסמו היום (ב’) להערות הציבור את תזכיר החוק להסדרת הנפקת מטבעות דיגיטליים יציבים (Stablecoins) בישראל – צעד ראשון מסוגו שנועד לקבוע מסגרת רגולטורית ייעודית לתחום הצומח במהירות ברחבי העולם.
התזכיר גובש על ידי רשות שוק ההון, בליווי אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר, לאחר עבודת מטה שנמשכה כשנה וכללה שיתוף פעולה עם בנק ישראל וגורמי מקצוע נוספים. בנוסף, הוא מבוסס על התאמות לרגולציות המתקדמות בעולם, ובהן חוק ה-GENIUS Act בארצות הברית והרגולציה האירופית MiCA.
לפי ההצעה, רשות שוק ההון תהיה הגוף שירכז את סמכויות הרישוי, הפיקוח והאכיפה על מנפיקי מטבעות דיגיטליים יציבים בישראל. מדובר במטבעות דיגיטליים שערכם מוצמד לנכס ייחוס, כגון השקל או הדולר במטרה לשמור על יציבותם ולאפשר שימוש בהם כאמצעי תשלום, להעברות כספים, למסחר בנכסים דיגיטליים וליישומים פיננסיים נוספים.
במשרד האוצר מציינים כי שוק הסטייבלקוינס הפך בשנים האחרונות לאחד ממנועי הצמיחה המרכזיים בעולם הנכסים הדיגיטליים. כיום פועלים בעולם יותר מ-200 מטבעות דיגיטליים יציבים, ששווי השוק הכולל שלהם מוערך ביותר מ-300 מיליארד דולר. היקף הפעילות החודשי בהם נאמד בכ-2 טריליון דולר, עם קצב צמיחה שנתי של יותר מ-40%.
פרסום התזכיר מהווה חלק מיישום החלטת ממשלה 204 לקידום האסדרה בתחום הנכסים הדיגיטליים. בשלב זה נפתח הליך של הערות ציבור, ובמקביל תקיים רשות שוק ההון בשבועות הקרובים סדרת שולחנות עגולים עם נציגי המערכת הפיננסית, חברות פינטק וטכנולוגיה, מומחים מהאקדמיה וגורמי ממשל, במטרה לגבש את נוסח החוק הסופי.
שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', מסר כי "פרסום תזכיר החוק הוא צעד משמעותי ביישום מדיניות הממשלה לקידום האסדרה והפעילות בנכסים דיגיטליים בישראל. שוק הנכסים הדיגיטליים ממשיך להתפתח בקצב מהיר ברחבי העולם, ומדינת ישראל פועלת לייצר מסגרת רגולטורית מתקדמת שתאפשר חדשנות, תחרות וצמיחה, לצד שמירה על יציבות פיננסית והגנה על הציבור".
הממונה על שוק ההון, עמית גל, אמר כי המטבעות הדיגיטליים היציבים צפויים להפוך לחלק משמעותי מהתשתית הפיננסית בשנים הקרובות. לדבריו, “תזכיר החוק ייצור ודאות רגולטורית שתאפשר את התפתחות השוק בישראל, תעודד יזמות והשקעות ותסייע למיצובה של ישראל בחזית החדשנות הפיננסית”. הוא הוסיף כי כיום פועלים בישראל תשעה בעלי רישיון למתן שירותים פיננסיים במטבעות דיגיטליים, כאשר חמישה מהם קיבלו את רישיונם מתחילת השנה.
גם הכלכלן הראשי במשרד האוצר, ד"ר שמואל אברמזון, הדגיש כי הסדרת התחום צפויה לאפשר פיתוח מודלים עסקיים חדשים המבוססים על טכנולוגיות בלוקצ'יין, להפחית חסמי כניסה לשוק ולעודד השקעות ופעילות כלכלית בישראל.
אם יאושר, החוק צפוי להציב את ישראל בשורה אחת עם המדינות שכבר החלו להסדיר את תחום המטבעות הדיגיטליים היציבים, ולספק לראשונה מסגרת רגולטורית ברורה שתאפשר את התפתחות הענף לצד פיקוח על הסיכונים הגלומים בו.
