ועדת הריכוזיות פרסמה היום (חמישי) המלצה דרמטית שעלולה לטרפד את אחת העסקאות המשמעותיות במשק האנרגיה הישראלי. ברוב קולות, החליטה הוועדה להמליץ שלא לאשר לקבוצת שפיר את רכישת השליטה בבית הזיקוק באשדוד. המהלך, שנועד להרחיב את אחיזתה של קבוצת התשתיות והבנייה גם לתחום הזיקוק והדלק, נתקל בחומה רגולטורית שנועדה למנוע ריכוזיות יתר בידי קבוצה עסקית אחת.
מדוע הוועדה מתנגדת לעסקה?
הנימוק המרכזי של חברי הוועדה נוגע לכוחה הרב של קבוצת שפיר במשק הישראלי. הקבוצה, שנסחרת בבורסה בתל אביב, נחשבת לאחת השחקניות החזקות ביותר בתחומי התשתיות, חומרי המחצבה והלוגיסטיקה. לפי עמדת הוועדה, הענקת השליטה בנכס אסטרטגי כמו בית הזיקוק באשדוד לקבוצה שכבר מחזיקה בנתחי שוק משמעותיים בתחומים משיקים, עלולה ליצור כוח שוק עודף שיפגע בתחרות ובסופו של דבר גם בכיס של הצרכן הישראלי.
בית הזיקוק באשדוד הוא אחד משני בתי הזיקוק היחידים הפועלים בישראל, מה שהופך כל שינוי בבעלות עליו לאירוע בעל השפעה רוחבית על משק האנרגיה. ועדת הריכוזיות בוחנת עסקאות מסוג זה לא רק מהזווית הכלכלית הצרה של רווח והפסד, אלא מתוך ראייה רחבה של "ריכוזיות כלל-משקית". החשש הוא שקבוצה אחת תחזיק ביותר מדי צמתי הכרעה קריטיים, מה שמאפשר לה להכתיב תנאים ולהשפיע על מחירים בשוק המקומי.
מה המשמעות עבור קבוצת שפיר?
עבור קבוצת שפיר, מדובר במכה לתוכניות ההתרחבות השאפתניות שלה. הקבוצה ראתה ברכישת בית הזיקוק הזדמנות להשלים שרשרת ערך בתחום האנרגיה והתשתיות, ולנצל את היכולות הלוגיסטיות שלה כדי להפוך לשחקנית דומיננטית עוד יותר. כעת, לאחר המלצת הוועדה, הסיכויים להשלמת העסקה במתווה המקורי פוחתים משמעותית, והחברה תיאלץ לבחון את צעדיה מול מקבלי ההחלטות בממשלה, להם נתונה המילה האחרונה בנושא.
בשלב זה, ההמלצה עוברת לשולחנם של הגורמים המאשרים, אך היסטורית, המלצות ועדת הריכוזיות נושאות משקל כבד מאוד. הדיון סביב העסקה מצית מחדש את הוויכוח הציבורי על כוחן של קבוצות הענק בישראל ועל הצורך בפירוק מוקדי כוח. הציבור הישראלי יעקוב מקרוב אחר ההחלטה הסופית שתקבע מי ישלוט באחד הנכסים האסטרטגיים במדינה.
